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　　原標題：《瞭望》新聞周刊 ：ETC改革不容「變相漲價」

　　2020年1月1日零時起，全國29個聯網省份的487個省界收費站取消，ETC閃亮登場。

　　2020年1月1日零時起，全國29個聯網省份的487個省界收費站全部取消，併網切換聯網收費系統、技術升級的ETC閃亮登場。當天，一則《別了，487個高速公路省界收費站》的新聞「橫空出世」，網民「瘋狂」跟帖，內心的喜悅和期許躍然「網」上。

　　然而，隨著ETC聯網試運行，一連串問題集中爆發。部分省份系統運行不穩定帶來的畸高收費陸續曝光。視頻中，某地一輛貨車竟然顯示17萬多元的天價通行費，嚇得司機直呼「我是從火星過來的」。

　　此外，ETC升級后，通行費費率變化讓眾多司機直呼看不懂。過去習慣下高速時看一眼九五折后的整體扣費變為「零刀碎割」不說，收費明細查閱時效也滯后。更難為的是大貨車司機，按軸收費嚇得他們空車時不敢走高速。

　　司機紛紛吐槽「折扣沒了」「高速通行費漲了」「辦ETC上套了」……加上之前一些地方推廣ETC過程中的不規範行為，質疑ETC改革的聲音多了起來。

　　在筆者看來，ETC聯網升級的改革初衷是好的，高速公路省界收費站取消確實帶來了提速效應。據有關部門提供的數據，1月1日至9日，對比2019年同期，全國「500米以上擁堵收費站」的數量降低了21%，平均擁堵時長減少了10%，平均通行速度提高了13%。不過，改革攻堅過程中，既要看到整體收益，還要顧及群眾感受。情趣商品盤點ETC升級后的各種弊端，明顯可以感受到，改革推進過程中公路收費新費率對消費者的解釋工作不到位，對技術問題引發的「錯亂」預估不到位，貨車收費制度改革給物流成本帶來的壓力評估不到位，向消費者及時準確提供公路收費明細的服務設計不到位。

　　目前，交通運輸部領導已經表態，各地交通運輸主管部門要高度重視收費系統併網切換后出現的系統運行不穩定等問題，建立台賬，逐項分析，採取措施迅速化解或消除。

　　下一步，交通運輸部門應加快省站系統達標完善，確保聯網收費系統穩定運行，計費準確無誤。應主動公開收費標準和差異化收費政策，廣泛開展宣傳解讀，讓人民群眾「聽得懂、能理解、願支持」。對媒體報導或公眾投訴的問題，逐個核實、依法妥善處置。

　　亡羊補牢，為時未晚。本質上說，司機高速公路通行是一種消費行為，相關權益受到《中華人民共和國消費者權益保護法》的保護。通行費要收得明明白白、有理有據、準確無誤，這是收費部門必須承擔的義務。深化收費公路制度改革確實是難啃的硬骨頭，改革推進過程中允許試錯，更要及時糾錯，要以群眾獲得感為ETC改革「導航」，以司機口碑作為檢驗改革成效的試金石，確保改革惠民、利民、便民。尤其是要考慮到穩定物流行業發展對國民經濟的重要性，確保不增加貨車通行費總體負擔。

　　值得一提的是，2004年實施的《收費公路管理條例》第十五條規定「車輛通行費的收費標準，應當依照價格法律、行政法規的規定進行聽證」。此後，《收費公路管理條例》修訂一直無果。《國務院辦公廳關於印發國務院2019年立法工作計劃的通知》明確：「收費公路管理條例（修訂）（交通運輸部起草）。」

　　由此可見，ETC改革后的新費率如果導致通行車輛通行費普遍漲價，無異於「變相漲價」，或者說是繞過聽證漲價。因此，新收費費率不僅要向消費者解釋清楚，還要經得起最終效果和程序正義的推敲。

　　長遠看，推廣ETC技術將給中國汽車社會帶來巨大的時間和節能減排紅利。但是，如果沒有消費者獲得感和信任「導航」，收費改革難言成功。

　　（原題為《瞭望丨ETC改革不容「變相漲價」》）